鴻輝球墨鑄鐵管

作者：admin 來源：日期：2019/5/14 8:47:44

鋼鐵去產(chǎn)能工作要點(diǎn)：2019年全面完成化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)壓減任務(wù)

近日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2019年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》(下稱《要點(diǎn)》)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)在20個要點(diǎn)中位居首位，要求統(tǒng)籌考慮鋼鐵行業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、布局優(yōu)化等工作，深入推進(jìn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。

對于尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)的有關(guān)地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)，要繼續(xù)堅持運(yùn)用市場化、法治化辦法，力爭在2019年全面完成目標(biāo)任務(wù)。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦化、高爐等設(shè)備。

僅在過去三年內(nèi)，全國已累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，并且徹底清除了“地條鋼”，市場環(huán)境明顯改善，行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

今年1月，國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，今后要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫。

目前，鋼鐵行業(yè)仍面臨諸多考驗，尤其是鋼價高位運(yùn)行，一些鋼廠在利益驅(qū)使下試圖擴(kuò)張產(chǎn)能，產(chǎn)量在持續(xù)增長。今年1-3月中國粗鋼產(chǎn)量2.31億噸，同比增長9.9%，創(chuàng)下一季度產(chǎn)量新高。這意味著后期市場價格承壓有可能進(jìn)一步加大，產(chǎn)量的慣性增長和高額利潤驅(qū)動的增長將加劇供求矛盾。

中鋼協(xié)認(rèn)為，目前產(chǎn)能擴(kuò)張風(fēng)險仍然存在，值得全行業(yè)高度警惕。產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動、“地條鋼”想死灰復(fù)燃、部分企業(yè)上電爐的意愿很強(qiáng)，如果再出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不僅會影響到鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，甚至?xí)绊憞夜┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。此外，鋼鐵產(chǎn)量大幅增長，勢必透支后期鋼鐵需求；鐵礦石價格大幅上漲，擠壓鋼企利潤空間；環(huán)保政策實(shí)施還不夠科學(xué)合理，未充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

因此，《要點(diǎn)》提出，2019年要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)市場主體責(zé)任，落實(shí)省級政府負(fù)總責(zé)要求，建立防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的長效機(jī)制。市場監(jiān)管、土地、環(huán)境、安全、海關(guān)等執(zhí)法部門，要抓緊研究提出防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的有效辦法和政策措施。嚴(yán)把產(chǎn)能置換和項目備案關(guān)，禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項目。

值得注意的是，今年將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省（區(qū)、市）開展一次鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項抽查。重點(diǎn)檢查壓減粗鋼產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面可能存在的問題。

同時，要探索主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星紅外監(jiān)測技術(shù)對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測；繼續(xù)推進(jìn)與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的合作，對鋼鐵企業(yè)和相關(guān)企業(yè)用電量進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目建設(shè)和生產(chǎn)行為。

《要點(diǎn)》要求嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)關(guān)停退出落后的鋼鐵冶煉產(chǎn)能。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。堅持市場化、法治化原則，確保“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退。

此外，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，積極推動鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性重大兼并重組。有關(guān)地區(qū)要指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好兼并重組中的職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和歷史遺留問題處理。

《要點(diǎn)》明確要求推進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造、焦?fàn)t廢氣收集處理等污染治理升級改造，通過工藝裝備改造、環(huán)保技術(shù)升級、資源能源利用效率提升等方式，加快推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。

近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，提出到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼企超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

資訊總監(jiān)認(rèn)為，長期來講，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放會促進(jìn)行業(yè)的新一輪洗牌，一些達(dá)不到要求的鋼企會失去生存發(fā)展空間。同時，亦可倒逼鋼企通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、兼并重組等方式，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

《要點(diǎn)》還提出，引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展，鼓勵鋼企綜合考慮市場需求、原燃料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，在嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換前提下，將部分高爐-轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變?yōu)殡姞t煉鋼工藝，促進(jìn)行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，比如目前行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率依然偏高。中鋼協(xié)會長于勇表示，2019年要更加積極地推動行業(yè)去杠桿，協(xié)會提出鋼鐵行業(yè)用3-5年時間將資產(chǎn)負(fù)債率降至60%以下，是一項重要任務(wù)，要充分利用效益改善有利時機(jī)，多措并舉去杠桿。

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